Противодействие терроризму и экстремизму
Рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта
Памятка по действиям населения в случае угрозы совершения террористических актов с использованием опасных химических и отравляющих веществ (Посмотреть в .PDF)
Фильмы против террора см. по ссылке
Антитеррористические мультфильмы см. по ссылкам:
https://www.youtube.com/watch?v=uu2SjGKOmlM
https://www.youtube.com/watch?v=XCau8m0MWiQ
https://www.youtube.com/watch?v=NhY6n3e45gY
Рекомендации гражданам по действиям при угрозе совершения террористического акта
Цель данных рекомендаций - помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию преступлений. Любой человек должен точно представлять свое поведение и действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите.
Федеральная служба безопасности РФ
Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством
В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах. Как вести себя при их обнаружении? Какие действия предпринять?
Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания.
Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту).
Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.
Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.
Во всех перечисленных случаях:
- не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
- зафиксируйте время обнаружения предмета;
- постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
- обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем).
Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.
Родители! Вы отвечаете за жизнь и здоровье ваших детей. Разъясните детям, что любой предмет найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.
Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.
Получение информации об эвакуации
Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.
Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.
Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:
- Возьмите личные документы, деньги, ценности;
- Отключите электричество, воду и газ;
- Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
- Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.
- Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте организованно.
- Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.
Поведение в толпе
- Избегайте больших скоплений людей.
- Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
- Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
- Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.
- Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками.
- Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
- Не держите руки в карманах.
- Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.
- Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
- Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
- Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, "выныривайте", резко оттолкнувшись от земли ногами.
- Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.
- Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.
- Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.
- При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.
Не присоединяйтесь к митингующим "ради интереса". Сначала узнайте, санкционирован ли митинг, за что агитируют выступающие люди.
Не вступайте в незарегистрированные организации. Участие в мероприятиях таких организаций может повлечь уголовное наказание.
Во время массовых беспорядков постарайтесь не попасть в толпу, как участников, так и зрителей. Вы можете попасть под действия бойцов спецподразделений.
Захват в заложники
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. При этом преступники могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п.
Во всех случаях ваша жизнь становиться предметом торга для террористов.
Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире.
Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:
- неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
- будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок
- переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;
- не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;
- если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь;
- если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;
- при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;
- в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.
Помните: ваша цель - остаться в живых
Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п.
Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения.
Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:
лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.
Если Вас захватили в качестве заложника, помните, что Ваше собственное поведение может повлиять на обращение с Вами.
- Сохраняйте спокойствие и самообладание. Определите, что происходит
- Решение оказать сопротивление или отказаться от этого должно быть взвешенным и соответствовать опасности превосходящих сил террористов.
- Не сопротивляйтесь. Это может повлечь еще большую жестокость.
- Будьте настороже. Сосредоточьте Ваше внимание на звуках, движениях и т.п.
- Займитесь умственными упражнениями.
- Будьте готовы к "спартанским" условиям жизни: неадекватной пище и условиям проживания; неадекватным туалетным удобствам.
- Если есть возможность, обязательно соблюдайте правила личной гигиены.
- При наличии проблем со здоровьем, убедитесь, что Вы взяли с собой необходимые лекарства, сообщите охранникам о проблемах со здоровьем, при необходимости просите об оказании медицинской помощи или предоставлении лекарств.
- Будьте готовы объяснить наличие у Вас каких-либо документов, номеров телефонов и т.п.
- Не давайте ослабнуть своему сознанию. Разработайте программу возможных упражнений (как умственных, так и физических). Постоянно тренируйте память: вспоминайте исторические даты, фамилии знакомых людей, номера телефонов и т.п. Насколько позволяют силы и пространство помещения занимайтесь физическими упражнениями.
- Спросите у охранников, можно ли читать, писать, пользоваться средствами личной гигиены и т.п.
- Если Вам дали возможность поговорить с родственниками по телефону, держите себя в руках, не плачьте, не кричите, говорите коротко и по существу. Попробуйте установить контакт с охранниками. Объясните им, что Вы тоже человек. Покажите им фотографии членов Вашей семьи. Не старайтесь обмануть их.
- Если охранники на контакт не идут, разговаривайте как бы сами с собой, читайте вполголоса стихи или пойте.
- Обязательно ведите счет времени, отмечая с помощью спичек, камешков или черточек на стене прошедшие дни.
- Если вы оказались запертыми в каком-либо помещении, то постарайтесь привлечь чье-либо внимание. Для этого разбейте оконное стекло и позовите на помощь, при наличии спичек подожгите бумагу и поднесите ближе к пожарному датчику и т.п.
- Никогда не теряйте надежду на благополучный исход. Помните, чем больше времени пройдет, тем больше у Вас шансов на спасение
Противодействие экстремизму
Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 г. №344 утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.
Экстремизм — это приверженность к крайним взглядам и мерам. К ним можно отнести публичное оправдание террористической деятельности, возбуждение социальной, национальной, расовой или религиозной вражды, пропаганда националистической атрибутики, финансирование таких деяний или любая помощь в их организации.
Борьба с экстремизмом на территории России регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», который определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливает уголовную, административную, гражданско-правовую ответственность за ее осуществление.
Проявления экстремизма:
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда превосходства либо неполноценности чел. по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной (языковой) принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов чел. и гр-на в зависимости от социальной, расовой, национальной, религиозной (языковой) принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений и организаций;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие.
К административной ответственности привлекаются лица, совершившие правонарушения, ответственность за которые установлена, в том числе, статьями 20.3 (за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики экстремистских организаций), 20.29 (за распространение экстремистских материалов на территории России) КоАП РФ.
К уголовной ответственности привлекаются лица, совершившие преступления, предусмотренные статьями 205 – 206, 208, 211, 277 – 280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ. Уголовная ответственность за данные преступления наступает с 16 лет.
Внимание!
В случае обнаружения проявлений экстремизма, а также призывов к действиям экстремисткой направленности необходимо незамедлительно сообщить по телефонам:
- Единая дежурно-диспетчерская служба: 112
- Дежурная часть У МВД России по г. Тольятти: 8 (8482) 39-10-51
- Дежурная часть Службы УФСБ России по Самарской области в г. Тольятти: 8 (8482) 28-52-01
- Дежурная часть Центра по противодействию экстремизму: 8 (8482) 22-31-35
- Телефон доверия У МВД РОССИИ по Самарской области: 8 (846) 921-13-40
Памятки для педагогов и родителей
Как действовать в случае теракта в школе. Памятка для педагогов (ознакомиться .pdf)
Как действовать в случае теракта в школе. Памятка для учащихся (ознакомиться .pdf)
Алгоритмы действий персонала образовательной организации, работников охранных организаций и обучающихся при совершении (угрозе совершения) преступлений террористической направленности (ознакомиться .pdf)
Как говорить об экстремизме с детьми разного возраста (ознакомиться .pdf)
О чем говорить с родителями и педагогами, чтобы снизить панику и добиться совместной работы против экстремизма (ознакомиться .pdf)
Признаки риска экстремистского поведения у ученика (ознакомиться .pdf)
Как определить, что ученик может быть вовлечен в опасные группы (ознакомиться .pdf)
Как разговаривать с детьми о терроризме (ознакомиться .pdf)
Опасные группы в интернете, которые провоцируют учеников на агрессию (ознакомиться .pdf)
Памятки
Законодательную основу защиты личности, общества, государства от экстремизма в России составляют следующие документы: Конституция Российской Федерации, нормы международного права, закреплённые документами ООН и другими международными договорами; Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»; Уголовный кодекс Российской Федерации и другие документы, регулирующие деятельность служб, ведомств и общественных организаций но противодействию экстремизму в нашей стране.
Как вы уже знаете, экстремизм — это выражение экстремистской идеологии, крайне агрессивной позиции человека, группы людей, которые отстаивают своё мнение противоправными, преступными асоциальными действиями. Экстремистские действия — это призывы к насилию (к силовому воздействию), хулиганские действия и беспорядки: погромы магазинов и других учреждений, поджоги, нападение на людей или представителей правопорядка.
Под противодействием экстремизму понимают комплекс действий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистского характера, осуществляемый органами государственного управлении и общественными объединениями в соответствии с национальным законодательством.
Законы Российской Федерации предусматривают уголовную и административную ответственность за экстремистскую деятельность, и незнание закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» подчёркивает антисоциальный характер экстремистской деятельности и её тождественность террористической деятельности в целях и преступных формах выражения протеста общественному устройству.
Закон выделяет три направления экстремистской деятельности:
• физическое насилие: осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по идеологическим, расовым, национальным, религиозным мотивам:
• пропаганда экстремистских идей в обществе, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни (декларирование превосходства одних людей над другими);
• финансирование экстремизма.
Пропаганда экстремизма — это распространение идеи ненависти к людям другой национальности, социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности; провозглашение превосходства одних людей над другими, унижение людей, которых экстремисты считают неполноценными; оскорбления и призывы к насилию против человека.
Разведки некоторых стран мира активно финансируют экстремистские организации для вербовки новых членов с целью их использования в качестве исполнителей антиобщественных деяний. Главная опасность вербовки заключается в том, что человеку очень трудно понять, что его вербуют. «Случайное», казалось бы, знакомство в реальности или Интернете незаметно для человека перерастает в дружеские, доверительные отношения с последующим поэтапным приобщением к деятельности противозаконной группировки. К группе особого риска относятся подростки и молодёжь, а также замкнутые, малообщительные люди и те, кто недавно пережил горе.
Скрытность противоправной деятельности даёт человеку иллюзию безнаказанности и нормы. Смыслом жизни становится исполнение чужих приказов. Статистика жёстко фиксирует низкую среднюю продолжительность жизни таких неформальных групп, мнимых спортивно-патриотических клубов, являющихся экстремистскими организациями, которые готовят «бойцов».
Экстремистами закон называет людей, которые предпочитают крайние, насильственные методы достижения политических, криминальных, религиозных и других целей.
Экстремистская группа — это неформальная группа лиц, придерживающихся идеологии насилия, крайних мер и методов деятельности, с причинением морального или материального ущерба личности, обществу, государству, с применением или угрозой применения оружия, физической силы, химических, взрывчатых веществ.
Экстремистской организацией называют устойчивую группу лиц, поддерживающих определённую структуру и субординацию в группе как во время подготовки, так и в процессе осуществления экстремистских акций.
Экстремистской акцией называют заранее спланированные и организованные людьми действия выраженного агрессивного характера с применением крайних методов достижения экстремистских целей: дестабилизации общественного порядка, провокации, незаконной агитации и т. д.
Экстремистская агитация осуществляется как новичками, так и профессионалами, которые умело используют информационные технологии, специально распространяют дезинформацию с целью подстрекательства обычных людей на митинги, пикеты, чтобы потом умело организовать беспорядки. Почти ежедневно телевидение сообщает нам в новостях о попытках нарушения общественного порядка представителями оппозиционных организаций, которые могут и хотят привлечь внимание к себе противоправными действиями экстремистского характера. Законы определяют наказание не только за непосредственное участие в террористических действиях, но и за пропаганду терроризма и экстремизма.
Основные принципы противодействия экстремизму.
• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, гражданина, общественных организаций России в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормами международного права;
• законность, гласность, международное сотрудничество в сфере противодействия экстремизму, терроризму, наркотизму;
• приоритет мер безопасности, неотвратимость наказания.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (извлечения):
«Статья 9. В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. <...> Соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы. <...>
Статья 11. В Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности. <...>
Статья 13. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство и хранение... <...>
Статья 14. Высказывание должностного лица <...> о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности <...> влечёт за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность. <...>
Статья 16. При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской федерации требований, касающихся порядка проведении массовых акций, недопущении осуществлении экстремистской деятельности... Об указанной ответственности организаторы массовой акции до её проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской Федерации».
Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечения):
«Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, о равно унижение человеческого достоинства
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам папа, расы, национальности, языка, происхождения. отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично, в том числе с использованием средств массовой информации... — наказываются штрафом... либо принудительными работами на срок от одного года до четырёх лет с лишением права занимать определённые должности, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
2. [Те же деяния], совершенные...:
а) с применением насилия или угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, — наказываются штрафом в размере от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до трёх лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок от трёх до шести лет».
Основные направления противодействия экстремистской деятельности:
• профилактика (предупреждение) экстремистских идей (выявление причин и условий их появления в обществе);
• выявление и пресечение экстремистской деятельности.
Одним из важных путей повышения эффективности противодействия экстремизму и терроризму является правовая грамотность гражданина России, включающая знание законов общества, понимание норм и правил обеспечения безопасности, осознание меры ответственности за противоправную — преступную деятельность.
