Законодательную основу защиты личности, общества, государства от экстремизма в России составляют следующие документы: Конституция Российской Федерации, нормы международного права, закреплённые документами ООН и другими международными договорами; Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»; Уголовный кодекс Российской Федерации и другие документы, регулирующие деятельность служб, ведомств и общественных организаций но противодействию экстремизму в нашей стране.
Как вы уже знаете, экстремизм — это выражение экстремистской идеологии, крайне агрессивной позиции человека, группы людей, которые отстаивают своё мнение противоправными, преступными асоциальными действиями. Экстремистские действия — это призывы к насилию (к силовому воздействию), хулиганские действия и беспорядки: погромы магазинов и других учреждений, поджоги, нападение на людей или представителей правопорядка.
Под противодействием экстремизму понимают комплекс действий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистского характера, осуществляемый органами государственного управлении и общественными объединениями в соответствии с национальным законодательством.
Законы Российской Федерации предусматривают уголовную и административную ответственность за экстремистскую деятельность, и незнание закона не освобождает от ответственности за его несоблюдение.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» подчёркивает антисоциальный характер экстремистской деятельности и её тождественность террористической деятельности в целях и преступных формах выражения протеста общественному устройству.
Закон выделяет три направления экстремистской деятельности:
• физическое насилие: осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов вандализма по идеологическим, расовым, национальным, религиозным мотивам:
• пропаганда экстремистских идей в обществе, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни (декларирование превосходства одних людей над другими);
• финансирование экстремизма.
Пропаганда экстремизма — это распространение идеи ненависти к людям другой национальности, социальной, расовой, языковой или религиозной принадлежности; провозглашение превосходства одних людей над другими, унижение людей, которых экстремисты считают неполноценными; оскорбления и призывы к насилию против человека.
Разведки некоторых стран мира активно финансируют экстремистские организации для вербовки новых членов с целью их использования в качестве исполнителей антиобщественных деяний. Главная опасность вербовки заключается в том, что человеку очень трудно понять, что его вербуют. «Случайное», казалось бы, знакомство в реальности или Интернете незаметно для человека перерастает в дружеские, доверительные отношения с последующим поэтапным приобщением к деятельности противозаконной группировки. К группе особого риска относятся подростки и молодёжь, а также замкнутые, малообщительные люди и те, кто недавно пережил горе.
Скрытность противоправной деятельности даёт человеку иллюзию безнаказанности и нормы. Смыслом жизни становится исполнение чужих приказов. Статистика жёстко фиксирует низкую среднюю продолжительность жизни таких неформальных групп, мнимых спортивно-патриотических клубов, являющихся экстремистскими организациями, которые готовят «бойцов».
Экстремистами закон называет людей, которые предпочитают крайние, насильственные методы достижения политических, криминальных, религиозных и других целей.
Экстремистская группа — это неформальная группа лиц, придерживающихся идеологии насилия, крайних мер и методов деятельности, с причинением морального или материального ущерба личности, обществу, государству, с применением или угрозой применения оружия, физической силы, химических, взрывчатых веществ.
Экстремистской организацией называют устойчивую группу лиц, поддерживающих определённую структуру и субординацию в группе как во время подготовки, так и в процессе осуществления экстремистских акций.
Экстремистской акцией называют заранее спланированные и организованные людьми действия выраженного агрессивного характера с применением крайних методов достижения экстремистских целей: дестабилизации общественного порядка, провокации, незаконной агитации и т. д.
Экстремистская агитация осуществляется как новичками, так и профессионалами, которые умело используют информационные технологии, специально распространяют дезинформацию с целью подстрекательства обычных людей на митинги, пикеты, чтобы потом умело организовать беспорядки. Почти ежедневно телевидение сообщает нам в новостях о попытках нарушения общественного порядка представителями оппозиционных организаций, которые могут и хотят привлечь внимание к себе противоправными действиями экстремистского характера. Законы определяют наказание не только за непосредственное участие в террористических действиях, но и за пропаганду терроризма и экстремизма.
Основные принципы противодействия экстремизму.
• признание, соблюдение и защита прав и свобод человека, гражданина, общественных организаций России в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормами международного права;
• законность, гласность, международное сотрудничество в сфере противодействия экстремизму, терроризму, наркотизму;
• приоритет мер безопасности, неотвратимость наказания.
Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» (извлечения):
«Статья 9. В Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. <...> Соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы. <...>
Статья 11. В Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности. <...>
Статья 13. На территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство и хранение... <...>
Статья 14. Высказывание должностного лица <...> о необходимости, допустимости, возможности или желательности осуществления экстремистской деятельности <...> влечёт за собой установленную законодательством Российской Федерации ответственность. <...>
Статья 16. При проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской федерации требований, касающихся порядка проведении массовых акций, недопущении осуществлении экстремистской деятельности... Об указанной ответственности организаторы массовой акции до её проведения предупреждаются в письменной форме органами внутренних дел Российской Федерации».
Уголовный кодекс Российской Федерации (извлечения):
«Статья 282. Возбуждение ненависти либо вражды, о равно унижение человеческого достоинства
1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам папа, расы, национальности, языка, происхождения. отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершённые публично, в том числе с использованием средств массовой информации... — наказываются штрафом... либо принудительными работами на срок от одного года до четырёх лет с лишением права занимать определённые должности, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
2. [Те же деяния], совершенные...:
а) с применением насилия или угрозой его применения;
б) лицом с использованием своего служебного положения;
в) организованной группой, — наказываются штрафом в размере от трёхсот тысяч до шестисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от двух до трёх лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет, либо лишением свободы на срок от трёх до шести лет».
Основные направления противодействия экстремистской деятельности:
• профилактика (предупреждение) экстремистских идей (выявление причин и условий их появления в обществе);
• выявление и пресечение экстремистской деятельности.
Одним из важных путей повышения эффективности противодействия экстремизму и терроризму является правовая грамотность гражданина России, включающая знание законов общества, понимание норм и правил обеспечения безопасности, осознание меры ответственности за противоправную — преступную деятельность.
Указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 г. №344 утверждена Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года.